Стратегическое планирование

24 ческого и социального развития. В их составе выделялись научно- технические, экономические, социальные, региональные, экологичес- кие программы, а также программы развития отдельных территори- ально-производственных комплексов. Исходную базу для программ- ных разработок в данный период составляли крупномасштабные предплановые обоснования: Комплексная программа научно-техни- ческого прогресса СССР и его социально-экономических последствий на прогнозный период до 20 лет и Генеральная схема развития и раз- мещения производительных сил СССР на прогнозный период до 15 лет с более детальной проработкой прогнозных показателей на ближайшее пятилетие. Эти документы разрабатывались как в целом по стране, так и по отдельным отраслям народного хозяйства. Одна- ко игнорирование основных принципов и требований программно-це- левого подхода («директивный» характер выбора проблем для про- граммной проработки вместо научного анализа, планирование без формирования системы управления программой, способной осуще- ствлять ее реализацию, отсутствие контроля и координации в процес- се выполнения и др.) приводило к низкой результативности использо- вания программно-целевого метода в период существования плано- во-административной системы [7]. 1.4. Общие понятия стратегического планирования Попытку дать наиболее обобщенное определение стратегии предпринял всемирно известный социолог и экономист Г. Минцберг. Он рассматривает стратегию как единство «5Р»: план (plan), обра- зец, модель, шаблон (pattern), позиционирование (position), перспекти- ва (perspective) и проделка, отвлекающий маневр (ploy) [29]. Согласно Г. Мицбергу, стратегия как план есть некоторый набор курсов действий, сформированных в соответствии с ситуацией. Стра- тегия как план приводит к фундаментальному пониманию процесса человеческого познания – тому, что сначала намерения высшего руко- водства формируются в его сознании. Происходит это в соответствии с ценностями (приоритетами), которыми обладают руководители орга- низации и используют при принятии хозяйственных решений.