Стратегическое планирование

23 Эта мысль подтверждается примерами из практики развитых капиталистических стран, имеющих богатый положительный опыт подобной работы: комплексная территориальная программа «Долина реки Теннеси» в США, программа поддержки малого и среднего биз- неса в Германии, научно-техническая и образовательная программа «Эурека» в Европейском экономическом сообществе и др. [7]. Программно-целевой подход к управлению экономикой регио- на получил широкое распространение в ФРГ, где методами регио- нального программирования осуществляется воздействие на разви- тие 2/3 территории ФРГ, 40 % территории Великобритании, 90 % тер- ритории Норвегии, отстающих в экономическом развитии регионов Италии и Швеции. Большинство стран с рыночной экономикой ис- пользуют элементы этого метода в бюджетном процессе, прежде всего Канада, страны Европы, Новая Зеландия, Австралия, и много других, среди которых и страны бывшего Советского Союза [7]. Отдельно значительных успехов в использовании программно- целевого метода достигли страны Балтии и Казахстан. Сегодня боль- шинство стран Европейского союза помогают другим странам в форме программ, направленных на достижение конкретных результатов. Программно-целевой метод планирования используют также и меж- дународные финансовые организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк, которые предоставляют свои займы другим странам по определенным программам. Это программа расширен- ного финансирования, программные системные займы для реализа- ции конкретных проектов в разных отраслях экономики, которые чет- ко описывают цель и ожидаемые результаты от направления средств в ту или иную отрасль [7]. В СССР программно-целевой метод был реализован в плане ГОЭЛРО, разработанном в 1920 г. Темпы, запроектированные в пла- не ГОЭЛРО, не имели аналогов во всей прошлой экономической ис- тории. Ленинский план ГОЭЛРО по своему содержанию, по форме и организации его разработки представлял крупнейшую комплексную целевую программу. В 1960 – 1980-е годы в СССР целевые комплек- сные программы получили широкое распространение как важнейшие составные части государственных перспективных планов экономи-