Стратегическое планирование

19 1921 г. План разрабатывался по инициативе В.И. Ленина и предус- матривал восстановление и дальнейшее развитие электроэнергети- ки, а также развитие промышленности, сельского хозяйства и быта. Он носил директивный характер для всех промышленных наркома- тов и ведомств и был рассчитан на 10 – 15 лет. План был выполнен к 1931 г. и не имел аналогов в мировой эко- номической и научно-технической практике. Он положил начало го- сударственной системе планирования в СССР. В дальнейшем основ- ная деятельность по развитию идей стратегического планирования была связана с разработкой пятилетних планов развития СССР на 1928 – 1940 гг. (пятилеток). В конце 1960-х годов появились Продо- вольственная программа, Энергетическая стратегия, Программа со- циально-экономического развития Нечерноземной зоны и другие дол- говременные проекты. Развитию стратегического планирования во многом способствовали Л.В. Канторович, А.Л. Лурье, В.В. Новожи- лов, В.С. Немчинов, а также специалисты Госплана СССР: Г.М. Со- рокин, С.Г. Струмилин, И.М. Губкин, И.В. Александров, Д.Н. Пря- нишников, М.А. Шателян. Большой вклад в разработку схем освоения Сибири и Дальнего Востока, а также в экономическое районирование этих территорий внес экономический географ Н.Н. Колосовский. С ликвидацией Госплана СССР в 1991 г. директивное планиро- вание было отменено, советская система планирования разрушена, а само понятие «планирование» исчезло из правовых документов. Первым документом в новейшей истории нашей страны, где были оформлены действия субъектов хозяйствования по планирова- нию, стал принятый в 1995 г. Федеральный закон №115-ФЗ «О госу- дарственном прогнозировании и программах социально-экономичес- кого развития Российской Федерации» [1]. Начиная с этого момента система планирования в РФ стала предусматривать разработку про- гнозов, концепций, стратегий и программ социально-экономического развития как на долгосрочную, так и на краткосрочную перспективу. Неполное соответствие данного закона Бюджетному кодексу РФ при- вело к его ограниченному использованию в области стратегического планирования.