Мировая экономика и международные экономические отношения

104 станет очевидным, если посмотреть на проблему миграции с точки зрения взаи- моотношений с бюджетами. Бюджеты формируются в основном за счет налогов и в известном смысле построены по принципу обмена средствами во времени меж- ду поколениями. До достижения трудового возраста человек пользуется средст- вами бюджета и связанных с ним социальных фондов. В возрасте трудовой ак- тивности человек вносит свой вклад в их формирование. Миграция разрывает эту взаимосвязь: мигрант пользуется бюджетными средствами покидаемой страны, а участвует в формировании бюджета принимающей стороны. Последние в этом отношении и остаются в чистом выигрыше. Миграция − объект серьезного государственного регулирования прини- мающих стран. Если перемещение факторов производства вообще регулируется более строго, чем международная торговля товарами, то межстрановая миграция рабочей силы подвергается особым мерам сдерживания и ограничения, а в по- следние годы широко используются также меры по стимулированию отъезда ино- странных рабочих обратно на родину. Жесткие квоты, требования к возрасту и состоянию здоровья, уровню образования и квалификации, выборочное отноше- ние к стране происхождения, регистрация и контроль за временем пребывания в стране − наиболее типичные меры регулирования. Ослабление их допускается лишь в случаях заинтересованности принимающих стран в высококвалифициро- ванных специалистах, представителях редких профессий или когда речь идет о выдающихся деятелях культуры и науки, крупных бизнесменах. Жесткость регу- лирования порождает в отдельных случаях рынок полулегальных работ и услуг, когда мигранты вынуждены мириться с притеснениями и откровенной дискрими- нацией, а также нелегальную миграцию. За десятилетия миграции во второй половине XX в. многие принимающие страны накопили тяжелые социальные и политические проблемы и последствия, связанные с тем, что миграция часто не сопровождается ассимиляцией мигрантов в новую для них среду обитания. Даже во втором и третьем поколениях они не- редко остаются приверженцами национальных устоев, привычек, норм поведения