Мировая экономика и международные экономические отношения

154 Механизм функционирования ЕС основывается на политико- правовой системе управления, которая состоит как из общих надна- циональных и межгосударственных, так и из элементов националь- но-государственного регулирования. К основным правовым структурам ЕС относятся следующие институты. Совет министров – главный законодательный орган ЕС, при- нимающий решения по реализации единой политики ЕС квалифици- рованным большинством (две трети или три четверти голосов при- сутствующих). Законодательные акты по вопросам сельского хозяй- ства, финансов, образованию, общим проблемам и иностранным делам носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство. В Совете министров действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждого государства пооче- редно занимает пост председателя сроком на шесть месяцев. Европейский совет – орган, в состав которого входят главы го- сударств и правительств стран-членов ЕС. Главы государств и прави- тельств встречаются не реже двух раз в год для определения принци- пиальных политических решений на основе консенсуса. Хотя Евро- пейский совет был образован в 1974 г., но большими полномочиями он не обладал. В Маастрихтский договор включено положение о по- вышении статуса Европейского совета, согласно которому он «при- зван дать необходимый импульс развитию Союза и определять его общие политические принципы». Комиссия Европейских сообществ (КЕС) – исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету мини- стров проекты законов. Состоит из 20 членов (председатель и 19 вице-председателей), назначаемых сроком на 5 лет национальны- ми правительствами, но независимыми от них. Представляет ЕС в ряде международных организаций. Комиссия обладает широкими полномочиями, в частности, осуществляет контроль над соблюде- нием таможенного режима, налоговой политики, аграрного рынка, а также выполняет целый ряд функций, в том числе финансирова- ние из находящихся в ее распоряжении фондов (социального, аг-